北工商党组报〔2018〕2号            签发人：邓金雄

中共北海市工商行政管理局党组

关于反馈巡察意见专题民主生活会的情况报告

市委巡察办：

2017年12月7上午，市工商局党组针对十一届市委第五巡察组反馈了党组在党的领导、党的建设、全面从严治党三方面共11个问题，召开专题民主生活会。专题民主生活会由市工商局党组书记邓金雄同志主持，党组成员、副局长夏斌同志，党组成员派驻纪检组长钟瑞同志，党组成员、副局长李明辉、邱敬莲、肖子盈等同志参加专题民主生活会。局机关部分科长，分局长列席专题民主生活会。

专题民主生活会上，党组书记邓金雄同志代表党组班子作专题剖析并提出具体整改措施，其他党组成员分别结合反馈意见进行认领剖析存在问题的根源，提出具体整改措施。

一、邓金雄同志代表党组班子剖析和整改措施

（一）党的领导方面：1．政治敏感性不强，党组发挥政治引领作用不够问题。主要问题根源是党组班子存在政治学习氛围不浓，思想意识松懈。对中央八项规定的执行，有等待观望法不责众的想法，纪律意识弱化，相互提醒防患意识不强。在上岛咖啡接待卡问题处理上，整体上思想认识严重不足，相互提醒扯袖子意识薄弱，造成违纪教训深刻。违纪问题发生后，虽然党组坚决整改认真反思。但举一反三，教育队伍强化管理上发挥引领作用不够。针对对基层单位执行中央八项规定督查不够，队伍管理纪律管理不够到位，基层单位执行中央八项规定不够严格。2．服务改革发展缺乏政治担当和责任担当问题。主要根源是思想上把贯彻落实商事登记制度改革代替改革发展服务的全部，认为抓三证合一、多证合一一照一码等工作上走在全区前列就是担当。成绩面前一叶障目，忽略了抓主动服务意识和服务能力的提高，造成了万达进驻北海前期，服务滞后的现象发生。在职能交叉或整体配合推进的工作面前，有时过于强调自身职责，缺乏提醒补台和主动担当的意识，造成个别打传案件久拖不决的现象。3.党组抓意识形态领域工作不细不实问题。主要根源在于思想上对意识形态认识模糊，认为意识形态工作“高大上”高层化，没有从意识形态工作是加强党的领导的重要工作高度去思考，部署意识形态工作，没有认识到意识形态工作涉及社会的方方面面，责任在于每个单位和个人当中。平时只是停留在口头说会议讲的形式上去抓，抓意识形态责任意识不强。

    整改措施：1.坚决贯彻执行中央八项规定精神及自治区纪委“十个严禁”规定,严格贯彻《中国共产党问责条例》，对违反中央八项规定精神问题整改不力的单位进行约谈问责。2. 引导党员干部自觉抵制不良风气，签订《严格落实“十个严禁”驰而不息纠正“四风”承诺书》，并严格遵守承诺。3.修改完善《北海市工商局接待管理办法》，进一步规范接待公函对应及报销账手续。4.完善财务监督管理制度，加大力度对各分局和基层工商所的日常财务监督管理，严格执行财经纪律，杜绝违规违纪行为。5.紧盯年节假期，在重要时间节点，通过明察暗访、专项检查的方式对下属单位加大监督检查力度。7.建立重大项目跟踪联系服务制度，设立绿色通道，落实责任人、责任领导，建立项目推进进度表，指定专人全程跟踪，以最快速度让项目落户北海。8.贯彻落实《北海市工商局关于在企业登记中推行“容缺后补”制度的通知》、《关于印发北海市工商局开展企业注册登记审批“绿色通道”实施意见》、《北海市工商局预约服务管理办法的通知》制度，对服务不到位，项目推进不力的，问责有关人员。 9.健全消费者投诉举报登记台账，实行每月每事指导跟踪督办制。跟进落实处理，及时答复当事人。10制定完善《消费争议调解制度》和《消费纠纷调解程序》，规范对群众投诉的调解处理。11.对群众举报、反映的热点难点问题，建立台账，限期改正。每月公布处理办结情况。12.对群众反映的涉传案件做好记录，耐心解释，及时转交海城区、银海区打传队，并及时反馈结果。13.改进案件办理流程，接受组织和群众的监督。案件办理严格遵守规定程序和扣物期限，不逾期不拖拉。14.认真贯彻落实《北海市意识形态工作责任制实施细则》和《北海市党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》。15.制定意识形态工作责任清单，明确班子、班子成员以及各科室落实意识形态的责任。16.与各党支部签订意识形态责任状，制定意识形态工作责任清单。17.把意识形态工作列入党组重要议事日程，定期分析研判意识形态领域情况，每年至少召开２次专题会议研究意识形态工作。

（二）党的建设方面：1.党建工作“软件”薄弱问题。主要根源是，抓党建工作重形式轻内涵，党建工作重部署轻督查和补缺。党建督查也重形式督查轻内涵提高督查。个别班子成员对党建工作重视不够，认为抓党建是主要领导和分管领导的责任，主动抓党建参加组织生活意识不浓，甚至有认为参加支部组织生活浪费时间。党组中心组学习，重形式学习轻内容实质，重完成任务轻理论热点分析学习，党组成员主动参与讨论氛围不浓。主动学习党建知识自觉性不高，被动式应付多，主动学习提高政治素养的意识不强。民主生活会相互批评怕得罪人，自我批评怕失面子。批评意见掩饰婉转顾虑多，坦诚相见一针见血切中要害少，存在明哲保身怕“祸”从口出思想。2.班子成员不团结现象突出，执行民主集中制不到位问题。主要根源是，党组成员之间沟通交流少，工作上过多强调各自责职，主动担当补台意识不强。特别是上岛咖啡接待卡问题被处分后，认为做多错多，怕担责怕出事，自我保护意识过重。工作上只要不是自己职责，就少说少过问，自扫门前雪不管他人瓦上霜。工作上坦诚交流少了，相互提醒意识淡了。在重大问题研究上，往工作大局思考见人见事见思想提意见少了，考虑个人责任多了。认为主要领导提出的问题，少发表意见，或发表意见尽量避免自己责任。3.选人用人不规范，干部队伍活力不足问题。主要根源是，选人用人工作的政治敏锐性不够。干部工作思路不够开阔，着眼队伍可持续发展解决问题不够。主动学习干部管理知识意识不强，干部选拔任用程序抓得不够细，材料把关质量不够高。重解决干部职级待遇，轻干部队伍结构调整和积极性调动。对历史积累的科级非领导职务超职数问题重视不够，化解应对办法乏力。对年纪较大的非领导干部管理不够严，监督落实不到位，存在管得严怕得罪人的老好人思想。

整改措施：1.制订完善“三会一课”实施细则，不定期对各党支部“三会一课”执行情况进行督查，并将督查情况进行通报。2.严格执行“共产党员活动日”制度，每位党员在每月第一个工作日足额向所在党支部交纳党费，党支部要按月如实填写《党费证》。参加党员活动必须佩戴党徽。3.印发党建应知应会知识手册，要求党员干部加强学习。4.制订完善党员领导干部双重组织生活会实施细则。5.修订完善中心组理论学习制度，理论学习时每位党组成员都要坚持分析问题谈体会，真正做到理论学习入心入脑。6.抓好民主生活会质量提高，深入开展批评与自我批评，真正做 到“红红脸，出出汗”的效果，增进班子团结。7. 加强各党组成员沟通提醒，加强“三重一大”问题决策前充分征求意见和沟通。党组书记定期不定期开展谈心谈话，增加彼此信任和相互补台意识。8.党组会坚决做到各党组成员充分讨论和表态，坚持党组书记末位表态发言，请求派驻纪检组监督。9.修订完善党组“三重一大”议事决策制度，健全党组议事决策相关规则；严格按程序和规矩召开党组会，完善党组会议题会前征求意见，确保党组会议透明，研究问题有序规范。

10.改进党组会议记录方式，采取电脑打印记录和录音记录相结合的方式。1.严格执行《领导干部选拔任用工作条例》，严格按条件、程序、规定选拔任用干部，坚决做好及时向上级组织部门请示汇报。11.积极面对历史原因积累的超职数配备干部问题，坚决执行在没化解完非领导职务之前，绝不新提非领导职务。坚持提拔、提前退休、机构改革划转、调出、能上能下、自然减员等方式进行化解非领导职务，制定整改消化方案和消化时间表。12.严格执行招录用公务员规定，带头坚持执行选人用人回避制度，把好人员进入关。13.组织人员对干部档案进行一次清查审核，建立《北海市工商行政管理局干部人事档案管理制度》。做到档案审核“凡提必核”、“凡进必核”，个人报告事项“凡提必审”，坚决杜绝身份、学历等造假现象发生。14.严格执行组织回避制度，坚决执行不唯年龄用人，杜绝“一刀切”问题发生。15.加大干部交流力度，交流过程中注意干部使用回避制度的执行，用半年到一年时间开展干部调整，加大机关与基层的交流。推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，提高队伍活力。16.建立督查室把经验丰富的非领导职务干部使用起来，调动非领导职务干部积极性，加强对基层工作的督查。对大对非领导职务干部派出支持全市各项中心工作。17.坚决执行相关规定，严格按规定执行干部级别、工资、回避、报告、年度考核、干部能上能下等规定，绝不护短和宽容。

（三）全面从严治党方面：1.党风廉政建设“两个责任”意识不强问题。主要根源是，部署党风廉政建设工作重念文件发通知，分析研究队伍廉政风险点少，探索防范风险措施不多。形式上重视层层签订责任状，事后束之高阁，抓督促落实少。党风廉政建设工作天天“耳喧目睹”，思想松懈，有时候也“习以为常”地应付。2.执纪问责任不严问题。主要根源是，思想认识不深，扎牢制度笼子的纪律意识不强。队伍管理满足于面上和整体工作“风平浪静”，不太在意深层次可能存在的“暗流涌动”风险。有时认为大家工作不容易，“细小问题”提醒一下就行，不必要一棍子打死。没有充分认识到“严管就厚爱的道理”。3.干部监督管理乏力问题。主要原因是，工作上注重任务布置轻事后督查落实。对非领导干部管理，分管责任和科室责任不够到位，存在“他们的今天也是我们的明天，叫他们干不如自己干”的消极思想，怕得罪人，做老好人。4.违反中央八项规定精神问题突出问题。思想意识放松，强调工作推进执行，有时放松了审核工作的细节把关。意识上存在只要是为了工作开支就不会有问题的思想，没有从反“四风”的高度去思考节约经费开支，没有很好防范“大手大脚”存在的廉政风险。5.执行财经纪律不严格，财务管理不规范、监管不到位问题。主要原因是，扎紧制度笼子的意识松懈，财务风险防范意识不强。认为经历多次审计后，财务管理已经很规范，抓基层财务人员的学习培训少，基层财务人员制度规范意识不强，忽略了经常性制度性督查。

整改措施：１.把落实“两个责任”列入重要议事日程，每季度召开一次党风廉政建设和反腐败专题会议，研究部署任务，解决具体问题，推动工作落实。２.根据不同层级和不同岗位的廉政风险，结合实际，细化分解任务，与下属单位层层签订责任书，传导压力、一级抓一级。３.认真履行监督责任，每半年对下属单位 “两个责任”贯彻执行情况进行督查。4.对开展机关作风建设“治庸提效”民主评议科长活动出现的问题进行立行立改，并深刻反思举一反三，杜绝类似情况发生。5.贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”，及时清退违规款项。6.落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，发现苗头性倾向性的问题及时提醒、告诫，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错。7.坚决支持和配合派驻纪检组工作，严格执纪问责，做到不偏袒不护短。对全系统执行中央八项规定意识不强进行教育，并进行全面督查，发现问题及时报告，坚决处理。8.建立健全监督渠道，在办公场所设置举报箱、主动公开投诉举报电话，引导群众参与监督。9.严格执行北海市机关事务管理局关于车辆管理方面的相关规定。10.车辆维修严格按事前报修，领导审批，事后检查验收，报账核查的程序严格控制维修费用开支。11.贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正“四风”，及时清退违规款项。12.落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，发现苗头性倾向性的问题及时提醒、告诫，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错。13.坚决支持和配合派驻纪检组工作，严格执纪问责，做到不偏袒不护短。对全系统执行中央八项规定意识不强进行教育，并进行全面督查，发现问题及时报告，坚决处理。14.建立健全监督渠道，在办公场所设置举报箱、主动公开投诉举报电话，引导群众参与监督。15.严格执行北海市机关事务管理局关于车辆管理方面的相关规定。16.车辆维修严格按事前报修，领导审批，事后检查验收，报账核查的程序严格控制维修费用开支。17.加强干部监督管理，坚持正面教育和事前监督为主，对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒，帮助其正视问题，防患未然；对违规违纪干部决不故息，严肃查处。18.结合“治庸提效”专项活动，加强干部政治思想教育、纪律教育，进一步提高干部的担当意识、纪律意识和奉献意识。19.认真贯彻执行《北海市工商局机关工作人员请休销假和考勤管理暂行规定》，完善干部监督管理制度和考勤通报制度。20.发挥督查室作用，加大工作督查，加大消极怠工现象及干部通报。同时，加强干部谈心谈话教育力度，做到督查与教育相结合，提高干部工作积极性。21.制定《北海市工商行政管理局建设项目管理制度》，执行领导班子集体决策制度。严格执行项目资金审计制度，防范廉政风险。22.在编制年度部门预算时，要细化大型修缮项目，严格执行预算，做到无预算不开支；对于公款旅游、公款吃喝、变相滥发津补贴等问题责令当事人清退所有违规款项。23.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，在公务接待、办公用品使用管理、公务车辆使用管理、日常公务维修管理等方面严格贯彻执行中央八项规定精神及有关禁令性文件。1.建立健全北海市工商系统财务内部监督检查管理制度，加强市局和下属单位财务监督检查，对违反财经纪律行为，及时责令整改，避免查而不处，不了了之，对于问题责任人要追究责任。24.在原有财务内部控制制度基础上制定《北海市工商系统财务内部监督检查管理办法》，加强市局和各分局的财务管理监督。督促各分局建立完善财务管理制度，加强对基层工商所财务支出管理，严把审核关。25.加强会计人员业务培训，提高会计人员素质，在财务工作中，严格执行《会计法》、《行政单位财务规则》和《会计基础工作规范管理办法》等财经纪律。

二、党组成员剖析和整改措施

（一）邓金雄同志剖析和整改措施：1.党的领导方面。政治敏锐性不够强，主动抓政治学习意识不够强，政策理论水平不够高，纪律意识松懈，对新形势新常态研判能力不足。模范执行中央八项规定，绷紧纪律和规矩意识的带头示范作用不够。在落实改革任务上注重“锦上添花”的创新推进，忽略抓整体服务水平、服务能力、执法水平提升的“齐头并进”。对看得见业务工作抓得多，意识形态工作用心不多，抓工作倾注精力“虚、实”不均。2.党的建设方面。对党建工作重视不够，抓党建的主体责任意识不够强。抓党建“硬件”与“软件”一手硬一手软，与分管班子成员一起探讨党建工作开展少，深入基层调研究走马观花，涉及党建工作少。对中心组理论学习重视不够，照本宣科地传读，带头分析探讨热点问题少。以工作忙来搪塞应付对党的知识的学习。民主生活批评与自我批评，有顾及自己班子成员面子，不好用过于直接语言批评，觉得批评重了不好维护团结，有老好人思想。个性比较强硬，作风比强势，推进工作有时也“霸道”。批评同志有时不注意方法和场合，言语也比较严厉，有时对班子成员也不留情面，造人大家“怕”被批评，研究问题有想法也不说。党组决策重结果，忽视督促党组议事制度规范。3.全面从严治党方面。抓党风廉政建设“两个责任”意识不强。觉得布置工作落实有专人抓就算落实，日常关心过问少，亲力亲为抓管党治党工作的自觉欠缺，抓执行中央八项规定精神会议布置多，深入了解督促落实少。对汇报有关党风廉政工作和基层反映有关问题，把签字安排分管领导去做当落实，没有很好深入了解分析解决问题。有只谋表面，不解其中现象。队伍管理上怕罪人，觉得管得严反而适得其反，难以推动工作，老好人思想。抓财务管理制度健全，堵塞漏洞防廉政风险的意识不强，带头推动厉行节约反对浪费的示范作用不够。

整改措施：1.不断提高政治意识，带头坚决贯彻执行中央八项规定精神和自治区纪委“十个严禁”精神,抓好自身和班子学习，特别是中央有关政策文件精神。2.带头签订《严格落实“十个严禁”驰而不息纠正“四风”承诺书》，带头严格遵守承诺，引导党员干部自觉抵制不良风气。3.加强对分局主要领导及班子教育，定期开展廉政提醒谈心谈话，对遵守中央八项规定情况进行检查督促。4.继续坚定推进商事登记制度改革，主动与有关部门沟通协调协同服务和监管。5.督促加强对群众反映难点和诉求问题的及时处理，对受理投诉举报做好职责解释和分流交接。6.落实意识形态责任，把意识形态工作列入党组重要议事日程。7.提高党建工作意识，全面开展基层党建工作检查，规范基层党支部“三会一课”制度。8.严格执行“共产党员活动日”制度，带头以普通党员身份参加支部组织生活。9.认真开展中心组理论学习，提高政治意识和政治素养。10.抓好民主生活会质量提高，深入开展批评与自我批评，主动与各党组成员沟通提醒，加强“三重一大”问题决策前充分征求意见和沟通。加强谈心谈话，积极调处党组成员间的意见分歧，增进团结。11.修订完善党组议事决策制度。12.严格执行干部选拔任用工作条例，执行选人用人回避制度，把好人员进入关。13.把落实“两个责任”列入重要议事日程，落实全面从严治党“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面。完善干部监督管理制度，加强干部管理。后勤管理制度和财务监督管理制度，厉行节约。

（二）夏斌同志剖析和整改措施：

1.党的领导方面：（1）政治敏感性不够强，作为局党组成员、机关党委书记，对党组发挥政治引领作用不够，负有不可推御的责任，特别是贯彻执行中央八项规定精神及有关禁令性文件不够坚决，认识不足，监督检查不到位。（2）对服务改革发展缺乏主动的政治责任感和责任担当精神。特别是在打击传销工作方面，作为市打传办副主任，分管打击传销工作的局领导，满足于涉传案件的罚没收入和系统办案人员的教育监督。对协调打传成员单位，落实打传工作职责，努力不够。对协调沟通两区打传队与办案单位（分局）做好案件衔接移交工作，督促指导不够，具体分析、研究疑难案件不到位。（3）抓意识形态领域工作不细不实，作为分管领导存在不足，由于体制调整、领导分工调整，自己对新分管的工作认识不足，重视不够，使与各分管党支部、机关直属支部签订的意识形态责任状流于形式，各科室意识形态工作责任不落实，没有建议局党组把意识形态工作列入党组重要议事日程，定期分析研判意识形态领域情况。

整改措施:1.认真学习贯彻十九大精神和中央八项规定精神及自治区纪委“十个严禁”的规定，自觉抵制不良风气，增强自己的政治责任感和责任担当。2.围绕北海改革发展大局，增强主动服务意识，积极发挥自己作为市政协委员的作用，履行职责和义务，在振兴南珠产业、创新打击传销工作方式方法，加强旅游市场监管、抓紧农村经纪人培训等重点中心工作中充分发挥工商职能作用，尽职尽责做好服务工作。针对涉传案件在办理过程中出现的问题，加强指导和协调，改进案件办理流程，严格办案纪律，加强办案人员的业务培训，提高执法办案能力和水平，自觉接受群众监督。调查处理海城分局涉传案件超时扣车问题。3.督促制定意识形态工作责任清单，贯彻落实《北海市意识形态工作责任制实施细则》，督促检查各分局党组织意识形态责任落实情况，加强机关党委做好意识形态工作的分析研判日常工作。

2.党的建设方面：（1）针对基层党建工作发展不平衡的存在问题。作为机关党委书记，一是自己对抓党建工作认识不足，重视不够，有依赖机关党委专职副书记做好具体工作的心理，二是认为工商系统党建工作一直以来都是全市的先进，片面强调按制度、按程序、步骤办事，以会议贯彻上级会议精神，忽视对下级党组织，落实坚持“三会一课”、“党员活动日”制度的督促检查，对不按规定缴纳党费的现象重视不够，没有制定切实可行的措施。在民主生活会上，自我批评不充分，深刻反省自己的存在问题不深不透，相互批评顾虑较多，不愿、不敢班子成员提出批评意见。（2）对班子不够团结和执行民主集中制不到位的问题，作为班子成员。一是理想信念不够坚定，党性原则不够强，在“三重一大”问题讨论决定上，不敢坚持自己的意见，大部分时候无原则附和领导。二是有得过且过，留一手的思想，认为自己已经是“天花板”的干部了，得罪领导和将要提拔的干部对自己没有什么好处，存在事不关己高高挂起的思想。三是主动向主要领导汇报思想、工作不够。和班子其他成员之间沟心通气，互相配合不够。认为做好自己的分管工作，耕好自己的责任田就行了的思想严重，缺乏整体意识和大局观念。3.在选人用人不规范、干部队伍活力不足问题上，不敢提出不同意见，有老好人的思想，没有重视发挥基层党组织做好干部思想教育工作的作用，党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用不明显。

整改措施：1.做到机关党建工作具体抓、亲自抓。夯实党建工作“软件”，制订“三会一课”实施细则，制订每季度“红旗支部”和“党员标兵”评选标准，充分发挥“红旗支部”和“党员标兵”的引领作用，树立典型，严格执行“党员活动日”制度，推进党建工作。2.认真学习十九大精神和习近平治国理政、重要讲话等文献，坚定理想信念，恪守党性原则，主动向主要领导汇报思想、工作，增强互信，及时和班子成员沟心通气，交流工作，在班子成员当中，做到坦诚相待、互相帮助，共同促进，不计较个人进退得失，不趋炎附势、不趋利避害。3.充分发挥基层党组织的作用，加强党员干部思想教育工作，增强履职干事的责任感和荣誉感，督促机关党委及下属基层党组织为改善全系统风清气正的政治生态环境，营造团结向上的工作氛围而努力。

3.全面从严治党方面：（1）在党风廉政建设“两个责任”意识不强的存在问题上，作为班子成员，机关党委书记，虽然分管党风廉政建设的工作时间不长，但主要是自己重视不够，特别是专题研究较少，对落实两个责任的意识不强，缺乏对签订责任状单位和责任人的督促检查。（2）在执行问责不严的存在问题上，自己在思想上认识不足，业务能力不强，对监察室撤销后职能移交机关党委的工作交接不够重视，工作不严谨，对贯彻执行中央八项规定和纠正“四风”问题情况了解不深不透。（3）在干部监督管理乏力的存在问题上，没有从加强党风廉政建设的高度去认识、分析和深挖执行各项规章制度不严的根源性问题。

整改措施：1.加强学习，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的责任意识，强化政治担当，作为机关党委书记要履职尽责，切实把“两个责任”抓在手上、扛在肩上、放在心上，结合实际，细化分解任务，传导压力，一级抓一级，加强对贯彻执行情况的督促检查。2.认真履行抓好党风廉政教育工作的责任，加强干部队伍建设和管理，整顿干部党员作风，大力整治不作为、乱作为问题，加强干部日常教育和管理的监察力度，认真履行监督执纪问责，抓好党的作风建设和反腐倡廉建设，加强廉政风险管控，推动中央八项规定精神在本系统落地生根。坚持把纪律和规矩挺在前面，采取分析会、座谈会、约谈、廉政告诫和畅通群众监督举报渠道等方式，让党员干部习知敬畏、戒惧、守底线，在受监督和约束的环境中工作生活。3.加强基层党组织建设，重视党员干部思想政治工作，夯实基层党建基础，机关党委配合相关科室，建立完善内部管理制度，认真贯彻执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，对发现的违规公款消费、公费旅游、虚报冒领、变相福利等问题严肃处理。进一步提高党员干部的担当意识、纪律意识和奉献意识。

（三）李明辉同志剖析和整改措施：1.政治敏感性不强，贯彻执行中央八项规定不到位，对自身违纪问题认识不足。体现在2013年参与党组会同意工商局出租场地给上岛咖啡经营的违纪事例上，尽管不是自已分管的工作，但作为党组成员不仅没有大胆坚持反对，反而附庸同决并持有咖啡消费卡。2.在改革发展方面主动服务意识不强，例子是2017年5月万达进驻北海开业前期，工商部门没能跟进服务。虽说职责是由注册分局和银海工商分局管辖，但作为分管登记业务的副局长没有亲自带队到一线为企业主动服务，而是停留在办公室开会、部署、遥控指挥。3.理论学习不深不透，自我认为业务副局长就是抓好业务工作，注重业务学习而忽略理论学习，就算是中心组学习也是全文照读传达文件，流于形式。4.对党组成的正确决议是坚决服从执行。在坚持原则问题讨论上，发表个人意见与主官不同，主要是没向主官沟通到位，造成误解。5.对过支部生活重视不够，主要原因是没摆正位置，角色转换上认识不到位。遇到工作冲突，就随意不参加计划好的支部学习、支部生活，参加支部活动也习惯下属称呼自己的职务，没有带头叫同志这一平等身份称呼。

整改措施：1.进一步加强学习，提高政治敏感性，牢记党纪永远挺在前面，严于律已，做到不以违规事例少而对自己失之于宽，不以违纪问题小而对自己失之于软。要坚决、彻底的贯彻执行中央八项规定精神及有关禁令性文件，不做无原则的附庸，要敢于大胆坚持原则，做到畅所令人欲言，言无不尽，“不要夸颜色好，只留清气满乾坤”。2.改进工作作风，切实坚持亲力亲为真抓实干，不帮“甩手掌柜”，做“前线指挥官”，多到一线指挥多到基层调研。3.进一步加强政治理论学习，学思结合，杜绝学习表面化形式化。摆正位置，积极以普通党员身份参加支部“三会一课”，以普通党员向同志们学习。

（四）邱敬莲同志剖析和整改措施：1.政治敏感性不强，贯彻执行中央八项规定精神不坚决、不到位，对自身违规违纪问题认识不足。2013年4月接受上岛会员卡用于接待误餐，反映了自己对中央“八项规定”和“六条禁令”学习不够深刻，领会不够透彻，防范意识不够强，风险预判不足，造成自身思想认识不足，严于律己，廉洁自律的底线筑得不够牢固。整改措施：牢记上岛咖啡违纪问题的教训，坚决贯彻执行中央八项规定精神和自治区纪委“十个严禁”精神，紧跟形势抓好自身学习，特别是中央有关政策文件精神。以党性的高度认识廉洁自律的重要性，严格按照党员干部廉洁自律的有关规定要求约束自己。在工作中，坚持围绕社会普遍关注，群众反映强烈的热点难点问题，严格办案纪律，严格办案程序，规范执法。遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不超越权限办事；服从组织决定；对组织老实，如实报告个人事项。2. 对工作作风的监督检查有待进一步加强，严格贯彻执行党风廉政建设 “一岗双责”不够。有老好人思想，对不良现象不够大胆批评，认为对干部管严了，会伤感情，得罪人，也觉得大家都差不多，别的地方不严，我这里严了不合适，有攀比心理。在平时的工作中，过于偏重业务办理，对人员的工作作风建设监管不到位，对分管科室非领导工作不扎实、纪律松散等现象批评不严厉，对联系的分局只是例行公事的谈话、约谈，没有深入了解情况，没有做到常沟通、常提醒。整改措施：加强干部队伍管理，抓好党风廉政建设教育，利用检查指导工作、召开会议之机，教育分管范围内的党员干部牢记为人民服务宗旨，把群众冷暖装在心中，把个人利益放在身后。定期开展廉政提醒谈心谈话，对干部出现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒，帮助其正视问题防患于未然。坚决支持和配合驻纪检组对违反中央八项规定精神问题查处。3.围绕改革发展大局主动服务意识不强。缺乏极为强烈的事业心,总认为自己工作30余年，产生了松口气、想歇歇的念头，工作积极性主动性欠缺，帮助指导企业的办法不多，服务企业意识不够强。整改措施：一是克服船到码头车到站的思想，提升工作学习热情。二是主动服务，主动问需。争取每二个月走访企业、个体经营者一次。 4.对双重身份组织生活重视不够。尽管党组及支部的每次组织生活会自己都参加，但是准备不充分，开展批评与自我批评不够深入彻底,有老好人思想。整改措施：一是要牢记职责要求。要认清党员权利义务，牢记自身职责要求，切实维护好双重组织生活制度的权威性。二是要强化组织观念。要真正放下架子，转换好身份，调整好心态，积极地、严肃地以普通党员的身份参加党支部的组织生活。三是要带着对组织、对同志的深厚感情参加组织生活，真诚地解剖自己，真诚地帮助其他党员，敢于讲真话、讲实话，既对组织负责，又对同志负责。5.巡察组对市工商局进行党建应知应会知识测试中党组成员6人中4人成绩均在平均分以下，最低分只有60分的问题。反映了自己平时一是对党建知识日常教育学习不系统、理解不深不透；二是政治学习不够深入，在政治理念学习上投入的时间不够，很多党的纪律要求细节和其它理论知识还停留在书本表面，缺乏深入思考和活学活用。

整改措施：一要认真学习。合理处理好工学矛盾，定出计划，加强自学。二要积极参加培训，进一步提高自身的理论素养。三要勤于思考，注重理论联系实际，学以致用。6.局党组班子内部不够团结，执行民主集中制不到位问题。在这个问题上我进行了反思，认为自己有怕得罪人心理，在党组会上自己有时政治站位不高，存在随大流的思想，在党组会上未能大胆提出意见建议，反映出自己在加强党性锻炼、改造主观世界自觉性不强,缺少无私奉献的精神。

具体整改措施：一是加强党性锻炼。认真积极参加各种教育活动，结合自己的思想工作实际，深入思考，理论联系实际，学以致用。二是严以律己。把个人利益放在身后，坚决服从组织利益，坚决不向组织讨价还价、坚决不向组织伸手提要求，加强对近亲属的教育约束。对近亲属的使用调配等问题上，严格按规定执行回避制度。三是坚持原则，讲实话、办实事。7.过去分管后勤工作时，对公物的爱护、管理没有真正把它视为自己家里财物来对待，未做到亲力亲为、勤俭持家，对公务用车用油及维修方面，把关不严。比如在车辆维修问题上，司机事前报修，后勤中心审核同意后，我一般都同意，没有直接到现场察看监督，没有亲力亲为，把关不够严，有浪费现象。整改措施：尽管现在不再分管后勤工作，但还是要关心理解支持后勤工作，为做好后勤工作提一些合理的意见建议；要树立勤俭节约意识，在公物的使用上遵守后勤管理规定，按照办事程序，不搞特殊化。8．关于个人事项漏报问题。经梳理，目前还没有发现自己有漏报的事项，请组织给予指明，以便及时纠正。今后要站在对党和组织忠诚的高度，对个人事项报告有关规定学深学透、入脑入心。对个人、配偶、子女等各项情况要逐一核对、如实填写，做到不弄虚作假、隐瞒不报，做个讲政治、守规矩的明白人，如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督。

（五）肖子盈同志剖析和整改措施：1.工作抓得不够细，一定程度上习惯于过去当副县长宏观指挥；2.深入基层调研了解真实情况解决问题不够，分管财务时间不长，听汇报作决策多，深入基层工商所了了解财务情况少；3.理论学习不够系统，流于形式停留于表面。

整改措施：一是加强科室沟通和工作了解，做好每周具体过问工作进展情况，切实改进工作方法。二是深入基层了解情况，及时解决基层反映问题，深入了解系统财务执行情况，督促改进完善财务管理制度。三是不断加强对党的理论知识的学习和理解，加强对理论与工作结合的思考。

                                 2018年1月10日

  （联系人：唐焕宗  联系电话：18977955511）

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北海市工商行政管理局办公室                  2018年1月10日印